宝应县夏集镇地处宝应、高邮、兴化三县市交界处，是宝应县的南大门，全镇现有林业用地面积27300亩，其中，群众家前屋后和自留地林地4410.5亩，实行家庭联产承包林地18026.1亩，对外招标、拍卖的林地2922.4亩，村组统一经营的林地1941亩。今年，夏集镇紧紧围绕贯彻落实省、市、县集体林业产权制度改革精神，在上级林业主管部门的领导下，严格执行林改成立机构、宣传培训、调查摸底、制定方案、勘界确权、调处矛盾、签订合同、登记发证、立卷建档、检查验收的十步流程，积极推进林业产权制度改革工作，经过半年努力，目前已改集体林地54宗，均股均利面积1180亩；已落实家庭联产责任承包林地及其他形式流转的林地面积21709.5亩，新签订合同22份，完善承包合同28份；通过对外招标拍卖的林地、林木已落实初始产权。全镇林改主体任务有望在7月底完成。
      一是领导重视建班子。夏集镇党委政府领导高度重视，及时召开会议，传达省市县林改会议精神，成立了由农业副书记任组长，副镇长任副组长，各相关部门负责人为成员的深化集体林权改革领导小组，布置安排夏集镇的林改具体工作，在全镇2010年林业工作考核办法中，将林改工作纳入百分考核，并与村组干部工资报酬挂钩。18个村场、居委会都成立了以支部书记或村民委员会主任为组长的村林改工作领导小组。村组明确专人具体实施林改。
      二是注重宣传讲政策。夏集镇召开了全体村干部参加的林改动员大会、林改工作推进会议，镇农技中心举办了各村林改工作人员参加的林改业务培训班，及时传达国家、省、市、县的集体林改精神，宣讲林改重大意义。镇政府印发了《夏集镇关于开展集体林权制度改革工作致全镇人民的公开信》，通过悬挂横幅、张贴标语等多种形式，使广大群众了解了林改的意义、目的、政策。同时各村召开两委会、村组干部会、党员会、村民代表大会等多种会议，讲清改革的步骤和程序，讲透改革的法规和政策，促使广大农民积极参与林改。
      三是调查摸底定方案。夏集镇以森林资源二类调查数据为依据，分赴各村对区划调整合并前的村民小组集体林地面积、林木林种、所有权、使用权、经营形式、林地林木资源现状进行逐块调查。入户了解核实村民小组的人口状况，制定切实可行的林改实施方案，让村组召开村民会议，讨论、通过、公示、修改、上报、审批。
      四是勘界确权订合同。镇林改办在县农林局的指导下，按照既定方案，分村进行实地勘界确权，具体做到“三个到场”，即镇林技员到场、村接界人到场、组林改工作组成员到场，对林权进行现场调查，确定林种、树种，面积、株数和四至界址逐小班登记、签字。对尚未实行改革的集体商品林，依法确定经营主体，村委会与承包人签订承包合同；对已经改制但没有签订经营合同的，限期补签；对已签订合同但不规范的限期完善。将权属落实情况登记造册，将林权登记内容在其村组组织范围内进行公示，指导承包人填写《林权登记申请表》，核对图表册，帮助办理林权证。